من السودان الى إثيوبيا أولويات ترامب

رصد : فجر السودان

بسبب عدة عوامل، منها أن منطقة القرن الأفريقي تبدو مهملة من قِبل السياسة الخارجية الأمريكية، ظهرت تساؤلات حول كيفية إدارة الرئيس المنتخب دونالد ترامب للصراعات المتزايدة في هذه المنطقة. استعرض المحلل السياسي الأمريكي جوناثان فينتون هارفي، في تحليل نشره موقع المونيتور المتخصص في القضايا الجيوسياسية، مجموعة من التغييرات المحتملة في سياسة الرئيس المنتخب ترامب الذي سيتولى الحكم فعلياً في 20 يناير القادم.

يقول هارفي: “بعد فوز دونالد ترامب الأخير في الانتخابات الرئاسية الأمريكية، يزداد الاهتمام بشأن تحركاته المحتملة في المناطق الجيوسياسية الرئيسية الساخنة، مثل أوكرانيا والشرق الأوسط ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ. ومع ذلك، فإن منطقة القرن الأفريقي تُعتبر منطقة مهملة ولكنها ذات أهمية كبيرة، وقد تكون هي المنطقة التي ستختبر مجددًا وزن وفاعلية السياسة الخارجية لترامب.” على الرغم من أن ترامب لم يتحدث كثيرًا عن أفريقيا بشكل عام أثناء حملته الانتخابية، إلا أن التوقعات السائدة تشير إلى أن مبدأ “أمريكا أولًا” قد يدفع واشنطن لتقليل وجودها وتأثيرها في القرن الأفريقي ما لم تتناسب هذه الأنشطة مباشرة مع المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة.

يمكن أن يؤثر النهج الذي يركز على الأعمال، وهو جزء من فلسفة ترامب السياسية، على كيفية تعامله مع القضايا في المنطقة. لكنه سيتولى أيضًا إدارة جو بايدن، التي حافظت على مشاركة محدودة مع أفريقيا وغالبًا ما كانت تعطي الأولوية لمخاوف عالمية أخرى. وهذا يستمر في اتجاه طويل الأمد، حيث يشعر القادة الأفارقة غالبًا أن الولايات المتحدة لا تبدي اهتمامًا كبيرًا بمنطقتهم. بالنسبة لفترة بايدن، نشب الصراع في السودان، مما أدى إلى ظهور واحدة من أخطر الأزمات الإنسانية على مستوى العالم. بالإضافة إلى ذلك، أثارت النزاعات الإثيوبية مع الدول المحيطة، مثل الصومال ومصر، حول مذكرة التفاهم المتعلقة باستخدام ميناء بربرة في أرض الصومال للوصول إلى البحر الأحمر مقابل الاعتراف بالمنطقة المستقلة، توترات دبلوماسية ملحوظة.

كما أن مخاوف مصر من سد النهضة الإثيوبي الكبير، الذي بدأ بناؤه في عام 2011 وقارب على الانتهاء، تُضفي مزيدًا من التوتر على الوضع. ما قد يغيره ترامب؟ خلال فترة رئاسته الأولى (2017-2021)، لم يلتقِ ترامب بأي زعيم أفريقي، مما زاد من الانطباعات بأن واشنطن منفصلة عن الشؤون الأفريقية. بعيدًا عن التدخل الأمريكي الملحوظ في القارة، مثل الاتفاق الانتقالي في يوليو 2019 في السودان بعد الثورة بين الفصائل العسكرية والمدنية نتيجة لضغوط أمريكية، فضلاً عن إشرافه على انضمام السودان إلى اتفاقيات إبراهيم وتطبيع العلاقات مع إسرائيل، فقد كانت الصفقات في عهد ترامب أكثر طابعًا تجاريًا. في نفس الوقت، شعر ترامب بأنه ملزم بالوقوف مع حلفاء الولايات المتحدة التقليديين في النزاعات الإقليمية. في الواقع، جعلت مواقفه القوية بشأن نزاع سد النهضة بين مصر وإثيوبيا دعمه لمخاوف القاهرة من أن السد قد يهدد مواردها المائية، حتى أنه صرح بذلك بشكل علني في عام 2020.

وعند عودة ترامب إلى البيت الأبيض، من المحتمل أن تؤدي سياسات “أمريكا أولاً” إلى تقليص المساعدات الخارجية للدول الأفريقية. ورغم أن المشاركة الدبلوماسية الأمريكية في المنطقة كانت محدودة، إلا أن المساعدات الأمريكية تبقى واحدة من أدوات النفوذ الرئيسية لواشنطن، حيث تتلقى الدول الرئيسية المساعدات، بما في ذلك إثيوبيا والصومال وكينيا التي تتلقى أيضًا دعمًا أمنيًا. تظهر كينيا تفاؤلاً بشأن تعزيز اتفاقيات التجارة مثل الشراكة الاستراتيجية للتجارة والاستثمار التي انطلقت في عهد ترامب في يوليو 2020. ومع ذلك، قد تُظهر سياسة ترامب تجاه جيران كينيا، الذين يواجهون الصراعات وعدم الاستقرار، وجهة نظر مختلفة، وخاصة فيما يتعلق بالسودان. قال كاميرون هدسون، الخبير غير المقيم في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية والمسؤول السابق في وكالة المخابرات المركزية ووزارة الخارجية عن الشؤون الأفريقية، لموقع المونيتور الأمريكي: “طالما أن الحروب في المنطقة تؤثر سلباً على مصالح الأمن القومي للولايات المتحدة أو تُعتبر ضارة للأعمال التجارية، أعتقد أننا سنشهد ترامب يسعى لإيجاد طرق لتعزيز الاستقرار”.

ورجّح هدسون أن ذلك قد يعني مشاركة الفاعلين الإقليميين مثل مصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية للضغط من أجل إنهاء الصراع في السودان، بينما دعا تركيا ومصر إلى تقليل التوترات في منطقة القرن الأفريقي. إذا حاول ترامب التوصل إلى اتفاق بشأن السودان، فمن المحتمل أن يتضمن ذلك إشراك الفصائل المتنازعة في مفاوضات تحت إشراف حلفاء الولايات المتحدة الإقليميين، الذين قد يفضل ترامب عدم استبعادهم. وأوضح هدسون أن “ترامب قد يصبح وسيط سلام كبير، ليس بسبب تعاطفه مع معاناة المدنيين في النزاعات، ولكن لأن عدم الاستقرار يلحق الضرر بالأعمال التجارية”. كما أضاف أن حركة الشحن في البحر الأحمر قد انخفضت بنسبة 50% نتيجة عدم الاستقرار في أنحاء الشرق الأوسط وأفريقيا. دور محتمل كوسيط سلام قد تكون حرب السودان تحديًا ملحًا أمام ترامب، ولكن إدارته ستتعرض أيضًا لضغوط للتعامل مع النزاعات الأوسع في منطقة القرن الأفريقي، وخاصة مسألة السيادة على أرض الصومال المثيرة للجدل. وأشار ديفيد شين، السفير الأمريكي السابق في إثيوبيا والأستاذ المساعد في جامعة جورج واشنطن، إلى تحول محتمل آخر. قال شين لموقع أمريكي: “لقد أبدى فريق انتقال ترامب اهتمامًا بالاعتراف بأرض الصومال كدولة ذات سيادة. إذا تحقق ذلك، فقد يؤدي إلى تأثيرات كبيرة في منطقة القرن الأفريقي”. وبعد فوز ترامب بالانتخابات الرئاسية، صرح محمد محمود، ممثل أرض الصومال في كينيا، للصحفيين في 13 نوفمبر، قائلاً: “نأمل أن تتحدى الإدارة الجديدة بعض السياسات الأمريكية التقليدية”، معبرًا عن الآمال داخل الجمهورية المعلنة ذاتيًا بأن ترامب قد يدعم الاعتراف الدولي بها. من منظور ترامب، يمكن أن يسهم دعم أرض الصومال في تحسين وصول الولايات المتحدة إلى ميناء بربرة الهام، الذي يقع على خليج عدن.

إذا أخذنا في الاعتبار دعم أرض الصومال لتايوان من خلال مواقفها المؤيدة للغرب، وهو ما يتعارض مع دعم الصين للوحدة الإقليمية للصومال والحكومة المركزية في مقديشو، فقد يشجع ذلك القاعدة المحافظة المؤيدة لترامب على دعم واشنطن لاستقلال أرض الصومال. ومع ذلك، إذا سعى ترامب فعلاً للاعتراف بأرض الصومال، فقد يؤدي ذلك إلى توترات مع الصومال وربما يدفع مصر إلى إرسال قوات إلى هناك، كما أضاف شين.

تزايدت هذه التوترات بشكل أكبر نتيجة القمة الثلاثية التي عُقدت في 10 أكتوبر بين زعماء مصر وإريتريا والصومال. ورغم أن القمة قد تم تقديمها على أنها تتعلق بمناقشة الأمن الإقليمي، إلا أنها كانت تهدف في الأساس إلى تعزيز تحالف لمواجهة النفوذ الإثيوبي، كما يتركز النزاع بين مصر وإثيوبيا حول سد النهضة، الذي ظل دون حل خلال السنوات الخمس الماضية حيث انهارت المفاوضات مرارًا وتكرارًا. وعلى الرغم من اعتقاد المحللين بأن الحرب بين البلدين غير متوقعة في المستقبل القريب، إلا أن الظروف البيئية قد تسهم في تفاقم النزاع. قال شين: “ما دام هطول الأمطار جيدًا في حوض النيل، فلن تحدث أزمة، ولكن سيتحول الموقف بين إثيوبيا ومصر إلى جدل كبير في حال حدوث فشل طويل الأمد في الأمطار. وعندها، سيتوقف تدخل الولايات المتحدة في النزاع على العلاقة القائمة بين الرئيس ترامب ونظيره المصري”.

في النهاية، رغم أن استراتيجية ترامب قد تركز على المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة، إلا أن لديها القدرة على التأثير في ديناميكيات القرن الأفريقي من خلال التعامل مع النزاعات الإقليمية الكبيرة. أسلوبه في المعاملات يمكن أن يسهم في استقرار الصراعات أو يزيد من التوترات، وذلك يتوقف على التوازن الذي يتم تحقيقه. نظرًا لأن النفوذ الأمريكي في أفريقيا يواجه أيضًا منافسة من الصين وروسيا، فإن سياسات ترامب المعروفة بـ “أمريكا أولًا” من المحتمل أن تؤثر على ما إذا كانت الولايات المتحدة ستقوم بتعزيز دورها كلاعب رئيسي أو ستتخلى عن مزيد من النفوذ في هذه المنطقة التي تعتبر حيوية للغاية واستراتيجيّة.

نقلا عن مؤقع اخبار السودان